Pod naporom predsjednika Juana Manualta Santosa, koji je početkom ove godine nagrađen Nobelovom nagradom za mir, kolumbijska zajednica pokušava se okupiti u ime mira, čak se u određenoj mjeri družeći s pobunjeničkom skupinom, FARC, koja ima povijesno je poznat po nasilju od početka 1960-ih.
Još u listopadu kolumbijska vlada ponudila je mirovni ugovor koji je bio dugačak više od 100 stranica i trajalo je četiri godine za stvaranje, ali glasači su ga usko odbili. Prije samo nekoliko tjedana predsjednik Santos je Kongresu donio izmijenjenu verziju. Imao je 13 dodatnih stranica i oko 50 izmjena i prošao.
Donošenje mirovnog ugovora zvuči kao veliki pozitivan korak u okončanju nasilja u Kolumbiji, ali biti će nekoliko izazova u njegovoj provedbi. I moramo se sjetiti: glasači su prvi put odbili ovaj dogovor. Pa što se promijenilo? Što to znači za Kolumbiju? I može li se ugovor čak sklopiti dovoljno brzo da se uistinu spriječi više nasilja?
Prije svega, malo pozadinskih informacija o tome tko je FARC
FARC je Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, što u prijevodu znači Revolucionarne oružane snage Kolumbije. Grupa pokušava marksističku revoluciju od svog osnivanja 1964. Veliki dio regruta su maloljetnici, a grupa koristi vojnu taktiku, terorizam, otmicu i otkupninu i druge nasilne, nasilne taktike kako bi financirao svoju svrhu i manipulirao svojim članovima i okolne zajednice. FARC se posljednjih godina smanjuje, a u lipnju je s predsjednikom Kolumbije potpisao sporazum o prekidu vatre.
CNN procjenjuje da je rat Kolumbije s FARC-om koštao najmanje 220.000 života i raselio 5 milijuna ljudi - što je glavni razlog zašto je kolumbijska zajednica teško prihvatila mirovni sporazum koji na bilo koji način koristi FARC-u.
Po čemu se ova izmijenjena verzija ugovora toliko razlikuje od izvorne?
Neka dodavanja su napravljena kako bi malo pooštrila FARC. 50 izmjena i 13 dodatnih stranica uključuju sljedeće:
- FARC će morati otkriti svoje načine trgovanja drogom.
- FARC će trebati nadoknaditi žrtve zločina FARC-a.
- FARC je dužan otkriti detalje kako će obeštetiti žrtve svojih zločina.
- FARC će dobiti manje javnih sredstava za osnivanje političke stranke koju žele uspostaviti, legalno, u vladi Kolumbije, nego što je bilo prvobitno planirano.
FARC se možda htio savijati na tim područjima, ali ne bi mogao napraviti kompromise u drugima
Na primjer, FARC je bio uporan da neće dopustiti da njihovi vođe izdržavaju zatvorsku kaznu.
Kolumbijska vlada je htjela da se pobunjeničkim liderima optuženim za kršenje ljudskih prava zabrani kandidiranje na političkim dužnostima, sve dok nisu odslužili vrijeme za svoje navodne zločine. FARC ni na to nije pristao.
Da, napravljene su izmjene, ali još uvijek postoje ljudi koji smatraju da je novi posao previše popustljiv prema FARC-u
Iako je usvojena nova verzija, oporba za sada ima manjinu u kongresu, a još uvijek ima puno onih koji žele više pravde i manje političke moći za povijesno nasilne članove FARC-a.
Još jedna blokada cesta: očekuje se da se FARC odrekne oružja, ali nije jasno kako će se to odvijati
Predsjednik Santos zbunio je kad su u pitanju razgovori o prikupljanju FARC-ovog oružja. Pojmovi poput "porcija" i "30 posto" oružja bačeni su, no prema članku u The Telegraphu, kolumbijska vlada ne zna koliko oružja FARC u stvari posjeduje, a možda su ga stekli više od Rusija tijekom mirovnih pregovora.
Iako bi Ujedinjeni narodi bili odgovorni za razoružavanje FARC-a, prema istom članku, zemlje pro-FARC-a (Kuba i Venezuela) osigurale bi vojnicima da nadgledaju postupak razoružanja, a oni nisu primijenili metodu praćenja oružja. To ostavlja prostora da ovoliko oružja prodre na crno tržište, a mnogi pripadnici FARC-a, koje podržavaju odgovorni za razoružanje, imaju veze s drugim terorističkim i kriminalnim organizacijama.
Pored toga, Kolumbija će morati donijeti neke nove zakone kako bi provela mirovni ugovor
Trenutno postoji nekoliko zakona koji sprječavaju da ugovor postane pravni, jednostavno zato što neki uvjeti navedeni u ugovoru krše trenutne kolumbijske zakone. Na primjer:
- FARC želi amnestiju svojih članova koji su optuženi ili osuđeni za zločine. Odbija se pomaknuti naprijed sve dok se ne donese novi zakon koji dopušta da se odobri amnestija.
- Potreban je poseban sud kako bi se spriječilo da se članovi FARC-a suoče s vremenom zatvora i drugim oštrim pravnim posljedicama zbog svojih navodnih zločina. Prema sporazumu, mnogi od njih duguju samo uslugu u zajednici.
- Potreban je novi zakon kako bi se bivšim članovima FARC-a dodijelilo 10 mjesta u kongresu u Kolumbiji koje im je sporazum dodijelio.
U ovom je trenutku neizvjesno da li Kongres može sebi priuštiti da izvrši sve te promjene kako bi dogovor postigao.
A sat otkucava. Kolumbija je relativno mirna otkad je na snagu stupio prekid vatre iz srpnja 2015., ali ona možda neće održati ako novi sporazum ne stupi na snagu uskoro
Iako će se vlada suočiti s preprekama u provedbi mirovnog sporazuma, kakav je trenutno, vjerojatno će se on uspostaviti. No, sljedeći predsjednički izbori u Kolumbiji su u svibnju 2018., a novi kongresni ljudi bit će izabrani u ožujku iste godine. Ako ugovor nije provodio dotadašnji predsjednik Uribe, najveći disident i njegovi pristaše, osvoji više mjesta u kongresu ili pobijedi na tim izborima, ugovor bi mogao biti u nevolji.
U osnovi, potpisivanje ugovora započelo je šestomjesečno odbrojavanje, za koje vrijeme FARC bi trebao predati oružje i osnovati službenu političku stranku u sklopu kolumbijske vlade. Prema Santosu, FARC ima tri mjeseca da se preseli u područja Ujedinjenih naroda radi razoružanja, dok FARC izjavljuje da se sat neće pokrenuti sve dok im se ne odobri amnestija.
Zaključno, ovaj novi ugovor vjerojatno neće u potpunosti zaustaviti nasilje u Kolumbiji i jednostavno može donijeti više
Mirovni ugovor samo je sporazum između FARC-a i kolumbijske vlade - nema riječi o radnjama poduzetim izvan FARC-ove kontrole. FARC je više od 50 godina u Kolumbiji predvodnik nasilja, ali postoje mnogi drugi igrači koji ostaju u igri, od kojih je neke trenirao FARC, a neki izvan Kolumbije - poput narko bandi u Brazilu ili FARC je obučavao indijske pobunjenike Mapuche na jugu Čilea. U cijeloj Kolumbiji se zapošljava nekoliko kriminalnih bandi, uključujući i Nacionalnu oslobodilačku vojsku, koja također razmatra mirovne pregovore s vladom.
Industrija kokaina djelovala je dijelom neovisno o FARC-u i vjerojatno će se nastaviti iako FARC pristane na mir, uključujući nasilje koje ono donosi.
Prethodni mirovni pregovori između FARC-a i kolumbijske vlade završili su više nasiljem nego mirom, a postoji bojazan da bi se isto moglo dogoditi ako proces ne prođe glatko ili ako se previše kolumbijca ne slaže s ishodom.
