Foto: simminch
Neki kažu da, nazivajući stranu pomoć oblikom neokolonijalizma koji ne ublažava siromaštvo, već ga zapravo nastavlja.
Imao sam posebno privilegiranog prijatelja tijekom srednje škole --let ga je zvao Joe. Na Joeov šesnaesti rođendan, otac mu je kupio potpuno novi Audi, uistinu slatki komad opreme. Nakon višemjesečne radosti i prebrze vožnje, blok motora se zaključao i Audi je završio. Joe nikada nije mijenjao (ili čak provjeravao) ulje. Otac je bio bijesan i odbio je podnijeti strmi račun za popravak.
Što je Joe učinio? Motivirao se. Kosao je travnjake i čistio oluke svaki vikend dok nije mogao sebi priuštiti dvanaestogodišnjakinju. I brinuo se o tom clukeru s ponosnom predanošću mehaničara za rad. Je li Joeova iznenadna zrelost bila neuobičajena ili je to bio prirodni rezultat njegovog novoosnovanog samopouzdanja?
Veća pitanja u naše svrhe su:
1. Mijenja li težina odgovornosti ljudsko ponašanje?
i
2. Ako je odgovor tako, kako to treba informirati o prvom pristupu svjetskom ekstremnom siromaštvu u trećem svijetu?
U domeni održivog razvoja i strane pomoći (to jest, ne hitne pomoći) nema jednostavnih odgovora. Rasprava koja je u tijeku sadrži mnoštvo polemika, ali razlikujem tri glavna stajališta među njima:
1. Veliki novac, „planeri“od vrha prema dolje
Prijedlog: Ekstremno siromaštvo je velik problem na više razina koji zahtijeva velika rješenja na više razina. Potrebni su nam planovi velikih razmjera - ambiciozne inicijative za milijardu dolara od strane bogatih resursa poput UNICEF-a i USAID-a.
Planeri odozgo prema dolje zagovaraju sveobuhvatnu strategiju zbog međuovisnosti faktora svojstvenih siromaštvu. Odnosno, ekonomska ugroženost ovisi o raznolikosti mogućnosti zapošljavanja, što ovisi o pristupu kvalitetnom obrazovanju, što ovisi o pouzdanoj infrastrukturi i zdravlju studenata, pa moramo graditi ceste i bolnice i distribuirati mreže protiv komaraca.,, i dalje i dalje. Sve se oslanja na sve ostalo.
Foto: dlisbona
Opozicija: Neučinkovita penetracija, nedostatak odgovornosti. Novac velike pomoći ide vladama, a ne narodu jer se novac oduzima na svim razinama. Ovaj pristup omogućava korupciju i potiče neodgovorno upravljanje.
Grandiozni programi se slabo provode zbog nedovoljnog razumijevanja uvjeta tla. Ukratko, postoji prevelika udaljenost između planera i planiranih korisnika.
Također, takva pomoć mrvi neokolonijalizam. Poklon novac brendira primatelje kao mlađe partnere u razmjeni i na taj način paternalistički zabranjuje samopouzdanje kontinuirajući potrebu.
Ovdje je ton negativan: „Mi vas sažaljevamo, pa vam evo pomoći. Ali s vama nećemo ulagati i trgovati pod jednakim uvjetima, jer ste ispod nas."
2. Mali novac, "tragači", odozdo prema gore
Prijedlog: Trajni dobici su samo po sebi inkrementalni. Uspostavljanje poboljšanja koja zapravo pomažu siromašnima zahtijeva temeljno znanje. Radnici koji pružaju pomoć moraju otići na dno, naučiti okoliš i tražiti načine za poboljšanje uvjeta unutar mjerljivih parametara.
Za razliku od pomoći odozdo prema gore, pomoć odozdo prema gore usmjerena je na izgradnju kapaciteta unutar ciljnih zajednica da postanu aktivni sudionici u određivanju i provedbi razvojnih projekata. Ovaj pristup ima za cilj izravnati razmjenu, tako da su korisnici postupno ovlašteni da se bave svojim stvarima. Oduzimanje je ključno, stoga te nevladine organizacije imaju izlaznu strategiju.
Opozicija: Proces je spor, ali glad i bolesti ne čekaju. A kao i kod pomoći od vrha, odgovornost odgovornosti se preuzima s lokalne uprave. Vladini dužnosnici mogu izdvojiti resurse, a pritom ostati nominalno odgovorni za napredak nevladinih organizacija u svojim nadležnostima.
Iako suptilnija, pomoć odozdo prema gore i dalje je očajan. Zamišlja kućni razvoj, ali inozemni utjecaj je nesporan, posebno u slučajevima kada lokalno stanovništvo daje „doprinos“što kaže „da“onome što predloži onima koji drže kontrolnu knjižicu.
3. Frakcija "bootstraps"
Prijedlog: Strana razvojna pomoć samoinicijativno se razvija i zapravo je naštetila trećem svijetu. Pomoć potiče ovisnost, potiče korupciju i zauzvrat pogoršava siromaštvo. Pomoć odozgo prema dolje ne stvara radna mjesta ili druga trajna poboljšanja, a isto tako većina pomoćnih službi odozdo prema gore na suvišnoj pretpostavci da ciljne zajednice ne mogu sudjelovati na otvorenom tržištu.
Ova pozicija zahtijeva promjenu u načinu razmišljanja primatelja pomoći koji su uvjetovani da vjeruju da je strana pomoć rješenje njihovog stanja. Sustavno su poticani protiv vlastite inicijative.
Veći novac, pomoć od vrha prema dolje više je kriv za povećano odstupanje od svijeta u razvoju od sorte odozdo prema gore, jer njegova veličina pogrešno usmjerenih sredstava ima čvrsto ukorijenjene korumpirane vođe.
„Moglo je djelovati libertarijanski pristup u Sjevernoj Americi i zapadnoj Europi, ali te su iste zemlje vjerojatno stvorile mnoge probleme svijeta u razvoju kroz imperijalizam.“
Pomoć odozdo u kojoj "tragači" pripremaju lokalno stanovništvo za potpuno sudjelovanje na slobodnom tržištu nije idealna, ali nije nužno i štetna. Odgovor se nalazi u pro-tržišnim mjerama: mikrofinanciranje, izravna strana ulaganja, trgovina, plutajuće obveznice - sustavi koji potiču inovacije i potiču samopouzdanje.
Opozicija: Ne postoji definitivna uzročna veza između strane pomoći i postojećeg siromaštva. Dvije su korelirane, ali postoji previše isključenih varijabli - pristup vodi i drugim resursima, kvaliteta tla, geopolitička povijest itd. - da bi se krivnja u potpunosti prebacila na pomoć. Uklanjanje (čak i ukidanje) pomoći u visoko ovisnim područjima moglo bi biti pogubno.
Libertarijanski pristup uglavnom je djelovao na sjevernu Ameriku i zapadnu Europu, ali te su iste zemlje vjerojatno stvorile mnoge probleme svijeta u razvoju kroz imperijalizam. Zbog ovog različitog korijena siromaštva, današnji treći svijet možda će biti izvan mogućnosti da se uzdigne iz klopke siromaštva.
Pa, što je rješenje?
Ne znam. Poput većine razvojnih radnika, i ja sam ambivalentan što bi točno trebao razvijati svijet. Moji se pogledi podudaraju i razlikuju od određenih argumenata koje predlaže svaki stav. Čini se da svaki pristup ima neke zasluge, a ipak se međusobno protive.
Moja je namjera postavljati prava pitanja, a ne ponuditi odgovore. Eto gdje ste ušli. Podijelite svoja mišljenja i iskustva u odjeljku s komentarima!
